פסק-דין בתיק עת"מ 57704-03-11

משיבה 1 (להלן: "המשיבה" או "ועדת המכרזים") פנתה ל - 11 קבלנים והזמינה אותם להגיש הצעות למכרז סגור מס' 12/5033/02/09 לאספקה והתקנה של מערכת מיגון היקפי בנמל חיפה (להלן: "המכרז").

לתיבת המכרזים הוגשו 6 הצעות, בהן של העותרת (להלן: "מגל") ושל משיבה 2 (להלן: "אלביט"). לאחר בחינת ההצעות החליטה ועדת המכרזים, ביום 8.2.11 לבחור בהצעתה של אלביט שהייתה הזולה ביותר.

מגל תוקפת את זכיית אלביט במכרז ועותרת להצהיר כי:

           א.         החלטת ועדת המכרזים לבחור בהצעת אלביט כהצעה הזוכה במכרז, בטלה.

            ב.         הצעת אלביט למכרז אינה עומדת בדרישות המכרז ועל כן היא פסולה.

טענות העותרת

על פי הוראת הסף הקבועה בסעיף 8.4.1 לתנאי המכרז נדרשו המציעים להציג קבלן משנה לעבודות הגידור, שבין היתר עליו להיות בעל ניסיון מוכח בביצוע עבודות גידור בפרויקטים דומים של עבודות גידור מברזל וגידור מבטון בהיקף מצטבר של 10 מיליוני ש"ח לפחות, מהם פרויקט אחד לפחות בהיקף מינימלי של 2 מיליוני ש"ח). אלביט לא עמדה בתנאי הסף האמור אף לאחר שקיבלה מועדת המכרזים הזדמנות לתקן את הצעתה והגישה טופס חדש שכלל שלושה פרויקטים נוספים על אלה שהוצגו בהצעתה.

טענות המשיבות

על פי תנאי פרקים 19 ו - 44 למפרט המכרז "עמודי חסימה לרכב" ו"עבודות תשתית לגדר המערכת", על הקבלן לעבודות גדר לבצע עבודות הכוללות הקמת גדר רשת וברזל, עבודות עפר, חפירות, קידוחים, עבודות בטון יצוק באתר, אלמנטי בטון טרומיים, עבודות תשתיות צנרת תת-קרקעית, עבודות אספלט, שוחות, תשתיות בטון למחסומי רכב, עבודות מסגרות כללית והתקנת אמצעי בטיחות/מעקות בטיחות.  את דרישת הניסיון של קבלן הגידור הקבועה בסעיף 8.4.1  נכון לפרש  כמתייחס לעבודות התשתית והגידור נושא עבודות המכרז.. אלביט הציגה ניסיון של קבלן עבודות הגדר שלה בביצוע עבודות כאמור בהיקף העולה על 10 מיליוני ש"ח ועל כן אין למצוא פגם בהחלטה על בחירת הצעתה כהצעה הזוכה במכרז.

זאת ועוד. אם תתקבל הפרשנות אותה מציעה המבקשת, , אף העותרת אינה עומדת בתנאי הקבוע בסעיף 8.4.1 למכרז.

דיון

1. סעיף 8 לתנאי המכרז (נספח א), קובע:

"דרישות נוספות להשתתפות במכרז:

...

8.4 המציע נדרש להציג:

8.4.1 קבלן משנה לעבודות הגידור שיהיה רשום כחוק במדינת ישראל ורשום בפנקס הקבלנים של משרד הבינוי והשיכון, בתוקף למועד האחרון להגשת ההצעות, בענף 100- בניה, בסיווג ג' - 2 לפחות ו/או בענף 200 כבישים תשתית ופיתוח בסיווג ג' - 3 לפחות, קבלן המשנה לעבודות גידור חייב להיות בעל ניסיון מוכח בביצוע עבודות לגידור מברזל וגידור מבטון משנת 2004 ואילך בפרויקטים דומים של עבודות גידור מברזל וגידור מבטון בהיקף מצטבר של 10 מיליוני ש"ח לפחות, מהם פרויקט אחד, לפחות, בהיקף מינימאלי של 2 מיליוני ש"ח (הסכומים בסעיף זה הם במחירים שוטפים ואינם כוללים מע"מ)"

סעיף 11.2.2 לתנאי המכרז, קובע:

"ההצעה הטכנית תכלול את כל החומר הנלווה, ובין היתר את המסמכים המפורטים הבאים:

...